8e30c3c6-b268-4eaa-a306-f1d3c7cc0f6a

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202426 234Vergaderingen interim- Committee enDevelopment CommitteeNr. 293 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL ENONTWIKKELINGSSAMENWERKING Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 juli 2024Hierbij informeer ik u, mede namens de Minister van Financiën, over deVoorjaarsvergadering van de Wereldbank (hierna: de Bank) die van 15 t/m19 april in Washington D.C. is gehouden. In het bijzonder wordt ingegaanop de bijeenkomst van het Development Committee van 19 april 2023.Zoals aangegeven in de Geannoteerde Agenda met de inzet van hetKoninkrijk voor de Voorjaarsvergadering1 bouwde de Voorjaarsverga-dering voort op eerdere vergaderingen die in het teken stonden van dehervormingsagenda van de Bank, het zogenaamde Evolution Process.Wederom vond een rondetafelconferentie plaats over de situatie in en dewederopbouw van Oekraïne. Deze brief gaat ook in op de voorbereidingenvoor de onderhandelingen over IDA21, de eenentwintigste middelenaan-vulling van de International Development Association (IDA), het loket vande Wereldbank voor de armste landen.Voor de vijfde achtereenvolgende keer sloot ook het DevelopmentCommitte van de Wereldbank, net als het International Monetary andFinancial Committee van het Internationaal Monetair Fonds (IMF), afzonder slotcommuniqué. De reden hiervoor was het ontbreken vanovereenstemming over de bewoording van de Russische invasie inOekraïne en, in mindere mate, de bewoording van het conflict in Gaza enIsraël. In plaats daarvan werd een voorzittersverklaring verspreid2. Tevensverwijs ik hierbij naar de schriftelijke verklaring van de Nederlandsekiesgroep3 en mijn interventie tijdens het Development Committee 4.1Kamerstuk 26 234, nr. 2862Statement voorzitter 109e bijeenkomst Development Committee3Written Statement Minister BHOS4Oral Statement Minister BHOS kst-26234-293ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 26 234, nr. 2931 Evolution ProcessHet overleg stond opnieuw in het teken van het Evolution Proces, deherziening van de missie en het bedrijfsmodel en de versterking van definanciële slagkracht van de Bank. Dit is nodig om de Bank beter in staat testellen om de mondiale grensoverschrijdende uitdagingen, zoalsklimaatverandering, armoede, mogelijke toekomstige pandemieën entoenemende fragiliteit effectief te adresseren. Effectievere bestrijding vandeze crises door een wereldwijd opererende instelling als de Wereldbankis ook in Nederlands belang.De nadruk bij deze vergadering lag op de implementatie van devoorstellen die in oktober 2023 door gouverneurs zijn bekrachtigd en hetuitwerken hiervan op verschillende deelgebieden. De belangrijkste zijn demobilisering van privaat kapitaal, betere inning en gebruik van belasting-middelen en verdere optimalisatie van de financiële balans van de Bank.Tijdens het Development Committee verwelkomden gouverneurs degenomen stappen om (1) wereldwijde uitdagingen beter te integreren inde meerjarige landenstrategieën van klantlanden, (2) de rol van de Bankals «kennisbank» te versterken, (3) de crisisparaatheid van landen testeunen middels de Crisis Response Toolkit, (4) gendergelijkheid en-inclusie als belangrijke aanjagers van effectieve ontwikkeling teintegreren in het werk van de Bank en (5) meer te sturen op langetermijn-resultaten (outcomes in tegenstelling tot outputs). Ook nodigdengouverneurs het management van de Bank uit om verdere balansoptima-lisatiemaatregelen te verkennen in lijn met de aanbevelingen van hetCapital Adequacy Framework Review van de G20.Met betrekking tot de financiële slagkracht van de Bank wezen gouver-neurs op het belang van een hechte samenwerking met het IMF op hetgebied van schuldhoudbaarheid en bij het assisteren van klantlanden bijverbeterde belastinginning. In het kader van het mobiliseren van privaatkapitaal voor de duurzame ontwikkelingsdoelen, verwelkomden de ledende aanbevelingen van het recent opgerichte Private Sector Investment Laben het (grotendeels) publiceren van de gegevens uit de Global EmergingMarkets Risk Database (GEMS). Deze database bevat waardevollestatistieken voor private investeerders, zoals wanbetalingspercentages,om goede risicoanalyses te kunnen doen. Dit stelt onder meer pensioen-fondsen en verzekeraars in staat om te investeren in projecten inontwikkelingslanden, waaronder klimaatadaptatie.Tot slot verwelkomden gouverneurs het Global Solutions AcceleratorPlatform (GSAP), een nieuw allocatiemechanisme bedoeld om financiëlebijdragen te oormerken voor het investeren in wereldwijde uitdagingen.Een tiental landen doet mee aan dit platform via portfoliogaranties ofhybride kapitaal. Bij portfoliogaranties staan verstrekkers garant voor deterugbetaling van leningen van klantlanden aan de Bank tot aan eengegarandeerd maximum. Bij hybride kapitaal kopen aandeelhoudersachtergestelde obligaties van de Bank die een vaste rente uitkeert en eeniets hoger risico kent dan normale obligaties. De Verenigende Statenstellen een portfoliogarantie ter waarde van USD 6,25 miljard beschikbaar.Japan en Frankrijk kondigden bijdrages van respectievelijk USD 1 miljarden EUR 500 miljoen aan. Andere gouverneurs kondigden aan hybridekapitaal in te leggen, zoals Duitsland met EUR 305 miljoen en Canada metUSD 300 miljoen. In mijn toespraak in het Development Committee heb ikhet voornemen van Nederland aangekondigd, onder voorbehoud vanparlementaire goedkeuring, om EUR 68 miljoen aan hybride kapitaal in teleggen bij de Bank. Vanwege het hefboomeffect van deze twee instru-menten kan dit in totaal leiden tot EUR 70 miljard aan extra leningen voorTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 26 234, nr. 2932 wereldwijde uitdagingen zoals klimaatactie, de bescherming vanbiodiversiteit en de versterking van voedselsystemen.Rondetafelconferentie over Oekraïne op ministerieel niveau (5ebijeenkomst)De vijfde ministeriële rondetafelconferentie over Oekraïne vond plaatstijdens deze voorjaarsvergadering en bood Ministers de kans om vangedachten te wisselen over de internationale steuninzet. Uw Kamer ishierover al separaat geïnformeerd5.Palestijnse gebiedenEn marge van de Voorjaarsvergadering is ook gesproken over de situatiein de Palestijnse gebieden met onder meer de Vice-President voor deregio Midden Oosten en Noord Afrika en de landendirecteur voor deWestelijke Jordaanoever en Gaza. Beiden uitten ernstige zorgen over desnel verslechterende financiële situatie van de Palestijnse Autoriteit. Deafnemende inkomsten vanwege het conflict (merendeel van de handel ismet Israël), het tegenwerken van het vrijgeven van tegoeden en degekelderde bilaterale steun kunnen volgens de Bank ernstige effectenhebben. De Wereldbank benadrukte dat de Palestijnse Autoriteit verant-woordelijk is voor het overgrote deel van de basisvoorzieningen en datmede hierom het van belang is deze te steunen. Met betrekking tot decomplexe herstel- en wederopbouwopgave, zoals weergegeven in deinterim- Rapid Damage and Needs Assessment 6, gaf de Wereldbank aandat medewerking van Israël bepalend is voor de omvang van de inter-venties die mogelijk zullen zijn vanuit de Bank.Eenentwintigste middelenaanvulling van de International DevelopmentAssociationDit jaar vinden de onderhandelingen over de eenentwintigste middelen-aanvulling van de International Development Association (IDA21) plaats.IDA is het loket van de Wereldbank dat de armste landen bedient metongeveer USD 30 miljard per jaar. Het fonds verstrekt schenkingen enconcessionele leningen en is daardoor beperkt revolverend. Donorenvullen het fonds daarom elke drie jaar aan. Het is aan het volgendekabinet om te bezien wat de Nederlandse bijdrage aan de eenentwintigstemiddelenaanvulling zal zijn. Bij een middelenaanvulling wordt ook hetbeleids- en financieringskader van IDA herzien. Voor Nederland is dit eenbelangrijke gelegenheid om de via de slagkracht en reikwijdte die IDAbiedt de nationale prioriteiten na te streven.De IDA21-onderhandelingen worden, net als het Evolution Proces,gedreven door de constatering dat crises toenemen in schaal en omvang,waardoor ontwikkelingsfinanciering steeds meer onder druk komt testaan. Op 21 april jl. heeft het management van IDA opties gepresenteerdvoor het vergroten van het financieringsvolume van IDA. Daarbij wordtonder meer gekeken hoe leningsvoorwaarden soberder gemaakt kunnenworden zonder bij te dragen aan de al verslechterende schuldenpositievan IDA-landen.Nederland gaf hierbij aan dat het van belang is dat de schuldhoud-baarheid van de klantlanden gewaarborgd blijft door andere interventiesop gebieden als publiek financieel management, schuldenbeleid en5Kamerstuk 26 234, nr. 2926interim- Rapid Damage and Needs AssesmentTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 26 234, nr. 2933 belastingbeleid. Ook wees Nederland op het belang van samenwerkingmet het IMF en andere multilaterale ontwikkelingsbanken.Voor het beleidskader van IDA voorziet management vijf focusgebieden:(1) people, (2) planet, (3) prosperity, (4) digitalization en (5) infrastructure.Dit beleidskader wordt verder uitgewerkt bij de volgende onderhande-lingsronde die plaatsvindt van 18 t/m 21 juni. Nederland zal bij dezeonderhandelingen bijzondere aandacht besteden aan het versterken vande financiële fundamenten van klantlanden (zoals door betere belas-tinginning), het verhogen van de ambitie op klimaatadaptatie (bijvoor-beeld door klimaatadaptatie te bezien in samenhang met waterma-nagement en voedselzekerheid), en het adresseren van fragiliteit (doorbetere integratie van dit thema binnen IDA).De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,E.N.A.J. SchreinemacherTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 26 234, nr. 2934