8e30c3c6-b268-4eaa-a306-f1d3c7cc0f6a

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202436 518Wijziging Omgevingswet en enige andere wetten(Wet uitvoering verordening ontbossingsvrijegrondstoffen en producten)Nr. 14 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL ENONTWIKKELINGSSAMENWERKING Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 juli 2024Tijdens het debat over de wijziging van de Wet uitvoering verordeningontbossingsvrije grondstoffen en producten van 26 juni 2024 diende hetKamerlid Flach een motie in «niet eten wat hier niet geproduceerd magworden» (Kamerstuk 36 518, nr. 10). Met deze brief doe ik u de kabinetsap-preciatie op deze motie toekomen. Het kabinet ontraadt deze motie.Hieronder licht ik dit nader toe.De motie verzoekt de regering de beleidslijn te hanteren, ook in handels-akkoorden, dat men in de EU niet moet importeren wat in de Europeselidstaten niet geproduceerd had mogen worden.In dit verband is het belangrijk het verschil tussen productstandaarden enproductiestandaarden goed voor ogen te houden. Productstandaardenzien toe op de kenmerken van het uiteindelijke product dat op de marktgebracht wordt. Het moge duidelijk zijn dat alle producten die in de EU opde markt worden gebracht, of deze nu binnen of buiten de EU geprodu-ceerd zijn, moeten voldoen aan de productstandaarden die de EU stelt.Die productstandaarden zien onder andere toe op voedselveiligheid.Productiestandaarden daarentegen zien op de wijze waarop een productgeproduceerd wordt. Het gaat dan onder andere om wet- en regelgevingten aanzien van arbeidsstandaarden en bescherming van het milieu.Derde landen hebben hier, net zoals de EU, een right to regulate. Iederland heeft een eigen systeem van wet- en regelgeving. Verschillen inproductiestandaarden zijn onvermijdelijk, omdat deze voortkomen uit desociaaleconomische, landbouwkundige, klimatologische, milieukundigeen geografische omstandigheden van een land. Daarbij geldt datverschillende standaarden niet per sé lagere standaarden zijn. Bovendienspeelt bij de vraag of sprake is van een gelijk speelveld een groot aantalandere factoren een rol, zoals importheffingen en subsidies. kst-36518-14ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 518, nr. 141 In de motie van het lid Flach lijkt gedoeld te worden op productiestan-daarden.Bij het stellen van eisen aan import en export zijn Nederland en de EUgehouden aan de regels zoals vastgelegd binnen de Wereldhandelsorga-nisatie (WTO). In het WTO-recht worden strenge eisen gesteld aan hetopleggen van productiestandaarden voor producten die buiten de eigenjurisdictie geproduceerd worden. Hieraan ligt ten grondslag dat alle WTOleden een right to regulate hebben en dat handel al snel onmogelijk zouworden als ieder WTO lid de eigen productiestandaarden oplegt aanproducten geïmporteerd uit andere WTO leden.Het is daarbij ook belangrijk om oog te hebben voor de risico’s dieverbonden zijn aan het opleggen van productiestandaarden. Dat betreftonder meer de mogelijkheid dat een derde land maatregelen aanvecht inhet kader van het geschillenbeslechtingssysteem van de WTO en datderde landen tegenmaatregelen nemen ten aanzien van Nederlandseexport. In het geval van de ontbossingsverordening heeft de EU ernadrukkelijk op ingezet deze WTO-conform vorm te geven. Desalnietteminwordt er vanuit derde landen veel kritiek geuit op deze maatregelen, inWTO-verband en in bilaterale contacten. In bredere zin geldt dat terughou-dendheid en zorgvuldigheid noodzakelijk zijn.Bovenstaande overwegingen maken dat het kabinet de motie, indien dezeinderdaad doelt op productiestandaarden, moet ontraden.In de kamerbrief van 5 december 2023 met betrekking tot import vanpluimveevlees en eieren met lagere standaarden is door het kabinetuiteengezet welke mogelijkheden er wél zijn op het gebied van productie-standaarden in relatie tot geïmporteerde producten en wat daarbij de inzetis van het kabinet.1De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,E.N.A.J. Schreinemacher1Kamerstuk 21 501-32, nr. 1609Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 518, nr. 142