c49eddcf-3f41-4161-a94d-b4cb91c4b4a6

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–2026Aanhangsel van de HandelingenVragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door deregering gegeven antwoorden1164Vragen van de leden Boelsma-Hoekstra, Van Lanschot en Boswijk (allenCDA) aan de Ministers van Defensie en van Infrastructuur en Waterstaat overhet bericht «Nederlandse kustwacht machteloos bij spionage en sabotage opNoordzee door personeelsgebrek» (ingezonden 15 januari 2026).Antwoord van Minister Brekelmans (Defensie) en van Minister Tieman(Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen 20 februari 2026).Vraag 1Bent u bekend met het bericht dat de Nederlandse Kustwacht door per-soneelstekorten beperkt handelingsperspectief heeft bij het signaleren entegengaan van spionage- en sabotageactiviteiten op de Noordzee, mede inhet licht van toenemende (digitale) dreigingen?1Antwoord 1Ja.Vraag 2Heeft u inzicht in hoe groot het huidige capaciteitstekort is bij de NederlandseKustwacht, uitgesplitst naar personeel, vaartuigen en middelen, en wat ditconcreet betekent voor het toezicht op de Noordzee? Zo ja, kunt u ditspecificeren? Zo niet, wat bent u van plan doen om dit in kaart te brengen?Antwoord 2In 2023 is er een disbalans vastgesteld tussen het takenpakket van deKustwacht en haar capaciteit. Door de opdrachtgevende departementenbinnen het kustwachtsamenwerkingsverband is besloten om de capaciteit bijde Kustwacht op orde te brengen (toename van 43 FTE). Met deze additionelecapaciteit is de Kustwacht in staat om haar huidige taken dienstverlening,handhaving en maritime security naar behoren uit te voeren. Voor eenuitbreiding van taken in het kader van maritime security zullen nieuwemiddelen beschikbaar gesteld moeten worden. Daarnaast ligt er een opdrachtvanuit het Kustwachtsamenwerkingsverband om de organisatie en aansturingvan de Kustwacht te onderzoeken. Het onderzoek moet antwoord geven op1BNR, 14 januari 2026, Nederlandse kustwacht machteloos bij spionage en sabotage opNoordzee door personeelsgebrek (https://www.bnr.nl/nieuws/nieuws-politiek/10591934/nederlandse-kustwacht-machteloos-bij-spionage-en-sabotage-op-noordzee-door-personeelsgebrek) ah-tk-20252026-1164ISSN 0921 - 7398’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, Aanhangsel1 de vraag of het huidige model van de Kustwacht toekomstbestendig is. Ookwordt onderzocht hoe de huidige taken van de Kustwacht (dienstverlening,handhaving en maritime security) zich verhouden tot toekomstige ontwikke-lingen, waaronder het op te bouwen National Maritime Security Centre(NMSC) dat onder regie van het Interdepartementaal Programma Bescher-ming Noordzee Infrastructuur (PBNI) wordt uitgewerkt.2Vraag 3In hoeverre acht u de bescherming van vitale infrastructuur op de Noordzee,zoals onderzeese kabels, pijpleidingen en windparken, op dit momentvoldoende geborgd?Antwoord 3Het interdepartementale Programma Bescherming Noordzee Infrastructuur(PBNI) is opgericht in 2023. Het programma heeft als doel om de bescher-ming van de Noordzee infrastructuur te versterken. In 2024 en 2025 is doorhet programma ca. 44 mln. geïnvesteerd in het verbeteren van de beeldop-bouw op de Noordzee, in het verhogen van de weerbaarheid van zowel defysieke als digitale weerbaarheid van de Noordzee infrastructuur, hetversterken van de crisisbeheersing, en het verbeteren van de nationale eninternationale samenwerking (zowel publiek als privaat). Ook zijn er onderzoe-ken gedaan naar de meest kritieke infrastructuurpunten op de Noordzee, waarsensoren strategisch kunnen worden geplaatst en naar de governance vanmaritime security op de Noordzee.Het onderzoek van ABDTOPConsult heeft aanbevolen om een NationaalMaritiem Security Centrum (NMSC) op te richten, waarin het bijeenbrengenen analyseren van verschillende datastromen moet samenkomen enuitvoerende organisaties sneller kunnen worden ingezet. Voor de zomer van2025 is een kwartiermaker aangesteld om te kijken hoe het NMSC moetworden ingericht. Er zijn veel initiatieven ontplooid om de bescherming vande Noordzee infrastructuur te versterken. Om het gewenste niveau tebereiken en het Actieplan Strategie ter Bescherming Noordzee Infrastructuurvolledig uit te voeren is structurele financiering nodig. Dit besluit wordtovergelaten aan het nieuwe kabinet. Om deze periode te overbruggen is doorhet huidige kabinet geld beschikbaar gesteld.Vraag 4Acht u de huidige taakverdeling en samenwerking tussen Kustwacht,Koninklijke Marine en andere betrokken diensten passend bij de huidigedreiging van spionage en sabotage op zee? Zo niet, waar zit ruimte voorverbetering?Antwoord 4Alle betrokken uitvoeringsorganisaties werken hard om de dreiging vansabotage en spionage op de Noordzee aan te pakken. Zoals benoemd in hetantwoord op vraag 4 is één van de aanbevelingen van ABDTOPConsult omde samenwerking ter verbeteren op de Noordzee door o.a. de oprichting vaneen Nationaal Maritiem Security Centrum (NMSC).Het NMSC is nodig voor het bijeenbrengen en analyseren van alle informatievan (zowel publieke als private) partijen die actief zijn op de Noordzee. Doorgestructureerde samenwerking tussen de Kustwacht, Nationale Politie,Defensie, private partijen, buurlanden, inlichtingen- en veiligheidsdienstenmoet een completer en actueler beeld van de situatie op de Noordzeeontstaan. Een ander belangrijk onderdeel van het NMSC is om uitvoerendeorganisaties, zoals de Kustwacht, Maritieme Politie en de Marine sneller tekunnen inzetten bij incidenten. Het beschermen van vitale infrastructuur opde Noordzee in vredestijd is echter een civiele verantwoordelijkheid dieDefensie middels een bijstandsverlening aan het civiele gezag ondersteunt.Andere aanbevelingen gaan over het creëren van een goede wettelijke basisonder de informatiewisseling tussen overheid en private partijen en hetzorgen voor voldoende capaciteit bij met name de Kustwacht, Defensie enPolitie.2Kamerbrief over voortgang actieplan voor bescherming Noordzee Infrastructuur 02-12-2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, Aanhangsel2 Vraag 5Bent u bereid de Koninklijke Marine een structureel grotere rol te geven bij debescherming van de cruciale infrastructuur in de Noordzee? Zo niet, waaromniet?Antwoord 5Defensie heeft sinds juli 2023 een permanente taak op de Noordzee bij debescherming van infrastructuur op de Noordzee. Zo bouwt Defensie beeld enbegrip op van dreigingsactoren en factoren op de Noordzee. Daarnaastescorteert Defensie niet-NAVO eenheden door de Nederlandse EEZ. Ditgebeurt in afstemming met bondgenoten en wanneer daar aanleiding vooris.3 Het beschermen van de vitale infrastructuur op de Noordzee in vredestijdis een civiele verantwoordelijkheid. Defensie en in het bijzonder de Konink-lijke Marine kan middels bijstandsverlening het civiele gezag daarin onder-steunen. Deze bijstand wordt op verzoek van het civiele gezag geleverd diede behoefte hiertoe formuleert. De Koninklijke Marine zet de komende jarenstappen om verder te ontwikkelen en vernieuwen. Capaciteiten ter versterkingvan de bescherming en maritime security op de Noordzee maken hier deelvan uit.Vraag 6Welke rol ziet u voor innovatie en technologische middelen, zoals onderwa-terdrones, sensoren, autonome vaartuigen of satellietmonitoring, bij hetverkleinen van het capaciteitstekort?Antwoord 6Vanuit Defensie speelt innovatie voor inzet op de Noordzee een centrale rol.Hierbij wordt een ambitie nagestreefd voor het interoperabel optreden vansensoren en effectoren van space naar zeebodem. Daar valt de integratie vande boven genoemde capaciteiten ook onder. Zo is in 2023 het SeabedSecurity Experimentation Centre (SeaSEC) in Scheveningen geopend, waarNederland samen met Denemarken, Duitsland, Finland, Noorwegen enZweden experimenteel onderzoek uitvoert om onderzeese infrastructuur tebeschermen.Vraag 7Hoe is de samenwerking met andere Noordzeelanden en internationalepartners ingericht bij het detecteren en tegengaan van spionage en sabotage,en waar ziet u mogelijkheden tot intensivering?Antwoord 7Veiligheid staat hoog op de agenda van verschillende internationaleorganisaties en wordt actief vanuit de NAVO en de EU gestimuleerd. Vanuitde NAVO is de Critical Undersea Infrastructure Coordination Cell opgericht,waarin Nederland actief participeert. Daarnaast is er een samenwerkingsver-band tussen het Verenigd Koninkrijk, België, Duitsland, Denemarken,Noorwegen en Nederland. Door deze landen is een Joint Declaration of Intent(JDI) getekend om samen de bescherming van de infrastructuur te verbete-ren. Dit wordt onder andere gedaan door het delen van informatie overincidenten, dreigingsbeelden en best practices, regelgeving op elkaar aan tesluiten en door het ontwikkelen van een gezamenlijke crisisrespons. Dekomende tijd wordt ook actiever de samenwerking opgezocht met desamenwerkende landen in de Baltische Zee.Vraag 8Welke concrete maatregelen op korte en middellange termijn bent uvoornemens te nemen om te voorkomen dat toezicht, handhaving enbeveiliging op de Noordzee structureel tekortschieten?Antwoord 8De Kustwacht voert in opdracht van de samenwerkende departementen haartoezicht en handhavingsfunctie uit op de Noordzee, hiervoor worden deKustwachtschepen en het Kustwachtvliegtuig ingezet. Dit najaar wordt een3Marine houdt Russische schepen op Noordzee nauw in de gaten | Nieuwsbericht | Defensie.nlTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, Aanhangsel3 nieuw 24/7 schip operationeel wat de mogelijkheid geeft om langer op zee tezijn. Dit handhavingsvaartuig gaat reguliere toezicht en handhavingstakenuitvoeren. De verkenning naar de vervanging van de huidige handhavings-vaartuigen wordt deze maand opgestart.Complementair aan deze civiele capaciteiten investeert Defensie, alsonderdeel van de Defensienota 2022, in Intelligence, Surveillance andReconnaissance (ISR-)capaciteit op de Noordzee. Met deze waarnemingscapa-citeit kan Defensie dreigingen tegen vitale infrastructuur tijdig onderkennen,lokaliseren en volgen. Daarmee draagt deze capaciteit bij aan de afschrikkingvan mogelijke plegers van sabotage en spionage. Daarnaast bereidt Defensiede verwerving voor van twee licht-bemande schepen die een taak krijgen opde Noordzee. Met de vaartuigen kan Defensie proactief potentiële dreigingenopsporen en verdachte situaties monitoren. Hiervoor worden de schepenuitgerust met onderwaterapparatuur en sensoren. De schepen worden tevensingezet om onderzoek te doen bij acute dreigingen en verstoringen. Defensiekan met deze investeringen invulling geven aan de taken die Defensie heeftop de Noordzee en, indien nodig, bijstand verlenen aan de Kustwacht.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, Aanhangsel4