f95b6b27-a2af-4b44-b4bd-06578faf3b06

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202532 637BedrijfslevenbeleidNr. 667 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 maart 2025In het Actieprogramma Minder Druk Met Regels1 heeft het kabinet zijnambities met uw Kamer gedeeld ten aanzien van regeldruk in Nederland.Het merkbaar aanpakken van regeldruk is voor dit kabinet een topprio-riteit. Daarom deel ik in deze brief twee mijlpalen die een belangrijkebijdrage gaan leveren aan de vermindering van onnodige regeldruk.Ten eerste is de Bedrijfseffectentoets aangescherpt. De Bedrijfseffecten-toets is een verplichte toetsing van de gevolgen voor het bedrijfsleven bijhet maken van nieuwe- of wijzigen van wet- en regelgeving. In deze brieflicht ik toe wat daarin is veranderd en welke moties daarmee wordenafgedaan. Ten tweede zijn de resultaten van het tweede onderzoek naarMKB indicatorbedrijven opgeleverd. Deze rapporten geven wederombelangrijke input voor het kabinet hoe knelpunten voor MKB-bedrijvenaangepakt kunnen worden.In de bijlagen bij deze brief ontvangt u de vernieuwde vragenlijst van- ende toelichting op de Bedrijfseffectentoets. Van de MKB indicatorbedrijvenonderzoeken ontvangt u voorts het overkoepelende rapport en de driedeelrapporten over de chemische maakindustrie, de automotive-sector ende financiële adviessector.Bedrijfseffectentoets (BET)Op 24 maart 2025 is de aangepaste Bedrijfseffectentoets vastgesteld doorde ministerraad. De Bedrijfseffectentoets is een instrument voor departe-menten om in kaart te brengen wat de effecten zijn van voorgenomenwet- en regelgeving, op het bedrijfsleven en het ondernemingsklimaat.Departementen kunnen hiermee nagaan of er minder belastende1Kamerstuk 32 637, nr. 660 kst-32637-667ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 637, nr. 6671 alternatieven mogelijk zijn. Met deze aanpassing doe ik mijn toezegginguit het Actieprogramma Minder Druk Met Regels2 af.Hieronder zal ik puntsgewijs enkele concrete inhoudelijke wijzigingentoelichten en aangeven welke moties ik daarmee heb uitgevoerd en welketoezegging ik daarmee ben nagekomen.•Bij rapportageverplichtingen geldt nu het «nee, tenzij»-principe.Hiermee geef ik uitvoering aan de motie-Grinwis c.s.3.•Bij het vaststellen van verplichtingen in wet- en regelgeving moet nuals uitgangspunt worden gesteld dat de verplichting in principewerkbaar en uitvoerbaar moet zijn binnen de eigen, ook kleine,mkb-onderneming. Hiermee geef ik uitvoering aan de motie-Inge vanDijk c.s.4.•Er moet nu expliciet worden afgewogen of er een uitzondering oflichter regime zou moeten gelden voor relatief kleine bedrijven metweinig personeel. Hiermee kom ik de toezegging na op het verzoek vanKamerlid Grinwis, over het opnemen van een «comply or explain»-verplichting in de Bedrijfseffectentoets5.•Ten slotte gaat de vernieuwde Bedrijfseffectentoets verder in oplastenluwe implementatie van Europese regelgeving dan de huidigeBedrijfseffectentoets. Hiermee geef ik uitvoering aan de motie Flach6, 7.•Verder moet de zoveel mogelijk ingevulde Bedrijfseffectentoets nu,voorafgaand aan de advisering, naar Adviescollege toetsing regeldruk(ATR) worden gestuurd conform de motie-Kisteman8.Voorts zijn – om de vragenlijst van de Bedrijfseffectentoets overzichtelijkerte maken – de subvragen verschoven naar de toelichting. Om te borgendat de subvragen ook beantwoord worden, is er in de vragenlijst eendisclaimer opgenomen waarin vermeld staat dat bij het invullen van devragenlijst de toelichting er altijd naast gehouden dient te worden.Het Ministerie van Economische Zaken gaat het invullen van de bedrijfsef-fectentoets toetsen en zal in de aangekondigde bewustwordingscam-pagne aandacht besteden aan het correct invullen van de bedrijfseffecten-toets.Onderzoek naar regeldruk bij MKB indicatorbedrijvenMet het uitvoeren en afronden van het tweede onderzoek naar regeldrukbij MKB indicatorbedrijven heb ik gevolg gegeven aan mijn toezegging9tijdens het Commissiedebat Ondernemen en Bedrijfsfinanciering op7 februari 2024 en het Actieprogramma Minder Druk Met Regels, om heteerste onderzoek naar MKB-indicatorbedrijven uit te breiden naar drienieuwe branches.De belangrijkste nieuwe conclusies uit deze onderzoeken licht ik hieronderkort toe. De conclusies van eerder onderzoek bij zes andere sectoren10 zijnop 18 augustus 2023 reeds naar uw Kamer gestuurd.•Op de indicatorbedrijven in de chemische maakindustrie, deautomotive-sector en de financiële adviessector zijn 64 tot 80 wettelijkeverplichtingen van toepassing, het merendeel hiervan is structureel2Kamerstuk 32 637, nr. 6603Kamerstuk 36 600 XIII, nr. 374Kamerstuk 32 637, nr. 6075TZ202402-0606Kamerstuk 32 637, nr. 6277Kamerstuk 32 637, nr. 6268Kamerstuk 36 450, nr. 389Kamerstuk 27 838, nr. 3110Kamerstuk 29 515, nr. 488Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 637, nr. 6672 van aard. De regeldrukkosten per MKB indicatorbedrijf in de chemi-sche maakindustrie, de automotive-sector en de financiële adviessec-tor bedragen respectievelijk circa € 494.000, circa € 54.000 encirca € 98.000 per jaar. Deze kosten zijn hier niet gecorrigeerd vooromvang in fte.11 De verhouding tussen interne kosten (intern gemaakteuren) en externe kosten (out-of-pocketkosten) verschilt hierbij sterktussen de sectoren.•Van de onderzochte sectoren kent de financiële adviessector – afgezettegen de omvang in fte – de hoogste regeldrukkosten. Dit komt metname voort uit sectorspecifieke verplichtingen, 77% van het totaal.Vo1or de twee andere sectoren zijn de sectorspecifieke regeldrukkos-ten ook significant hoger dan de sectoren uit de eerdere onderzoeken.Voor de chemische maakindustrie gaat het om 56% van de regeldruk-kosten en voor de automotive sector om 41%.Bevindingen uit de eerdere onderzoeken worden ondersteund door dezenieuwe onderzoeken. Naar aanleiding van de resultaten van de eerdereindicator onderzoeken zijn er drie dossiers geselecteerd voor de eerste11De bedrijfsgrootten van de MKB indicatorbedrijven verschillen van elkaar, zonder nuance zijndeze regeldrukkosten niet te vergelijken. De profielen van de (fictieve) MKB indicatorbedrijvenzijn zo opgesteld dat als het echte bedrijven waren, ze aan zoveel mogelijk verplichtingenzouden moeten voldoen. Hier is voor gekozen om voor zoveel mogelijk verplichtingen deregeldruk in kaart te brengen. Bedrijven die (zoveel mogelijk) aan dit profiel voldoen zijnvervolgens anoniem onderzocht. Een indicatorbedrijf is dus geen gemiddeld bedrijf.Voor het MKB indicatorprofiel chemische maakindustrie is gekozen voor 55 fte en 15 miljoeneuro omzet per jaar. Een gemiddeld mkb chemische maakindustrie 75 fte (mediaan 55 fte) en10 tot 20 miljoen omzet per jaar.Voor het MKB indicatorprofiel automotive-sector is gekozen voor 18 fte en 19 miljoen euroomzet per jaar. Een gemiddeld mkb automotive-sector heeft 15,8 fte en 16,9 miljoen omzet perjaar.Voor het MKB indicatorprofiel financiële adviessector is gekozen voor 5 fte en € 740.000,–omzet per jaar. Een gemiddeld mkb financiële adviessector heeft 3 fte en € 360.000,– omzetper jaar.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 637, nr. 6673 tranche in het regeldruk-reductieprogramma12. Deze komen opnieuw naarvoren in de resultaten bij de sectoren die nu zijn onderzocht.1.De beleefde regeldruk van de arbeidsomstandigheden wet- enregelgeving2.De re-integratie zieke werknemer3.Algemene Verordening GegevensbeschermingDeze onderzoeken onderschrijven daarmee dat deze dossiers zorgvuldigzijn gekozen. Daarnaast verbreedt dit natuurlijk het beeld van de impactdie regeldruk heeft op de bedrijfsvoering en winstgevendheid voor nogeens drie sectoren.Het relatief hoge aandeel van sectorspecifieke regeldrukkosten valt op enkomt mede door de specifieke aard van de sectoren die dit keer zijnonderzocht. Dit biedt een waardevol inzicht in de regeldruk voor dezesectoren. Over het algemeen heeft het brede MKB minder baat bij hetaanpakken van sectorspecifieke regeldruk, omdat minder bedrijven temaken hebben met deze wetgeving dan met bijvoorbeeld algemenewerkgeversverplichtingen. Het aanpakken van deze sectorspecifiekeregeldruk kan echter wel in positieve zin doorwerken in de tarieven diedeze specifieke sectoren doorberekenen aan het brede MKB.In het overkoepelende rapport gaf het onderzoeksbureau de volgende drieaanbevelingen mee:1.Wees terughoudend met verdergaande Nederlandse invulling vanEU-regelgeving:2.Onderzoek de mogelijkheden voor meer proportionaliteit bij wet- enregelgeving die voor veel regeldruk zorgt en als minder goed werkbaarwordt ervaren.3.Onderzoek de mogelijkheden om kleine ondernemers uit te zonderenvan verplichtingen die voor veel regeldruk zorgen.Alle drie aanbevelingen komen overeen met aspecten die vernieuwd zijnin de Bedrijfseffectentoets, die ik eerder in deze brief uiteen heb gezet.Al met al sterken de bevindingen mij in de ambities die ik heb neergezet inhet Actieprogramma Minder Druk Met Regels. De resultaten van dezeonderzoeken zullen dan ook als input worden gebruikt voor de selectievan nieuwe dossiers in de Ministeriële Stuurgroep Ondernemingsklimaat,Regeldruk en Uitvoerbaarheid, zoals beschreven in het ActieprogrammaMinder Druk Met Regels. Daarnaast neem ik de bevindingen mee in dedoor mij in het Actieprogramma toegezegde evaluatie van de onderzoeks-methode MKB-indicatorbedrijven in 2026.De Minister van Economische Zaken,D.S. Beljaarts12Kamerstuk 32 637, nr. 660Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 637, nr. 6674